网站首页 > 新闻资讯 > 业界资讯

农民变股民——抱团取暖共同分享“阳光”红利

2016-11-03 10:40:00 东莞市恩佑电子科技有限公司 阅读
“七星村建成的村级光伏发电站,50多天就发了5万度电!”商州区三岔河镇党委书记李博指着田间的太阳能板异常兴奋,“按照区委、区政府的安排部署,我们正在规划和实施其他村电站装机,过不了多久,全镇形成光伏、樱桃、旅游、劳务四大增收产业,农民的钱袋子一定会鼓起来。”
商州是国家级生态示范区、全国科技进步区。为早日实现11.42万贫困人口脱贫,区委、区政府破解这道民生考题——定位环保产业,建立共享机制,实现长效脱贫。利用富裕的光照资源进行光伏发电,发展绿色环保产业,把光伏精准脱贫项目延伸到村、组、户,率先在全市建成太阳能发电站,促进贫困户持续增收。目前,首批电站已运行发电,产生效益。
    资源变资本——产业转型发掘资源利用价值
  2015年商州区农民人均纯收入7744元,低于全国全省平均水平。寻求脱贫之路,一直在努力前行。“商州区探索出一条长效脱贫途径,利用太阳光照进行光伏发电,符合绿色、环保、生态主题,又让贫困户能从产业中脱贫。”商州区委书记张盈安说,“实施精准扶贫,关键是要产业转型,发掘资源的利用价值,将‘资源变资本’,以最低投入获得最高回报。”
  据了解,商州属太阳能资源丰富地区,全年太阳辐射量为每平方厘米122.67千卡,年生理辐射量为每平方厘米61.34千卡,平均日照2123.8小时,日照百分率在40%—60%之间。适宜发展太阳能热水器、太阳灶、太阳能路灯、太阳能屋顶发电、幕墙光伏发电的推广应用和建设大型太阳能光伏电站。
转变了思路,等于找到了出路。商州区专门成立光伏扶贫产业项目建设领导小组,统筹全区光伏扶贫工作的各项事宜。由此,光伏发电在商州风生水起。
    机制催生效能。商州区整合现有财政扶持资金,建立光伏发电站配电基础设施建设专项资金,装机3千瓦的贫困户每户补助1万元,装机5千瓦的贫困户每户补助1.5万元。鼓励国有企业、有实力的民营企业积极参与光伏扶贫工程投资、建设和管理。项目前期建设资金可先由区城投公司筹集解决,建成运营后根据效益情况,由贫困村、贫困户出资认领。光伏扶贫项目可优先列入全省光伏建设计划,按期建成后可享受全额收购上网电价优惠政策,上网电量优先享受国家电价补贴,并优先结算电费和转拨补贴资金。银行等金融机构负责对有购机需求的贫困户进行贷款支持,并在贷款额度、利率、还款方式等方面给予政策优惠。
  一连串的利好政策相继出台,激发了贫困户脱贫的信心。
腰市镇江山村三组王彩婷按耐不住内心的激动:“光伏发电一次性投入,长期性收益,这是政府为我们贫困户办的大好事,我实在想贷款多入股,但是条件不允许。”
    农民变股民——抱团取暖共同分享“阳光”红利
  光伏发电上马之初,基层群众莫衷一是。一些人认为还没脱贫又让出资,这不是让贫困户脱贫,简直是让贫困户再返贫啊!有一些持观望态度的群众,等着看结果。还有一些思想进步的贫困户,认识到政府在想办法增加农民收入,是一件好事情。
  不同的声音来自四面八方,怎么办?贫得脱,事得干。宣传引导,政策扶持,示范带动在全区蔚然成风。
  有人开始思考:比起传统耕种,光伏发电不用投劳,不用买种子化肥,更不用浇水除草,成本低,效益高,为啥不入股?积极的因素在发酵,光伏产业随之快速推进。
  船小好掉头,船大难启航,运作起来是一件不容易的事。商州区按照“政府主导、统一规划、分步实施、政策扶持、市场运作、统一标准、注重实效”的总体思路,建立政府出补助、社会帮扶、金融支持、用户出资等多种途径相结合的资金筹措机制,在全区124个建档立卡贫困村中实施。
实施对象分为三类,一类是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的124个贫困村,每个村建设一个100到200千瓦村级光伏电站;二类是劳动力欠缺、资源匮乏、无稳定收入来源的建档立卡贫困户22598户,支持建设户均3千瓦屋顶光伏电站;三类是在全区有条件的卡内村和非卡内村,由区城投公司建设集中规模较大的光伏电站,区内贫困户采取认购入股方式参与。
    光伏发电,贫困户扮演什么角色?
  在商州的脱贫模式中,始终将贫困户的利益放在首位。除贫困户在屋顶、院落,自行筹资发电创收外,推行村级电站,以村为单位,选择具备建设条件的荒山、荒坡和撂荒地,采取集体出资、贫困户共同筹资、产业资金扶持和财政补助的办法,连片多方出资建设村级电站,收益按贫困户出资比例分成。另外以镇办或以区为单位,由区城投公司、区政府筹资建设大型地面电站,由贫困户进行认购,收益按出资比例分成。同时鼓励社会资本参与,实行PPP模式合作建设。
  光伏发电改变了群众的生产经营方式:农民变股民,投入与分红成正比。
    “刚开始大家都担心发多少电,卖多少钱,贫困户蒙在鼓里,只有干部知道,分红多少是良心账。”腰市镇副镇长兼江山村支部书记屈金亮说,“通过公司化运行,发电并网后都有输入数据,电力局将电款转到公司账户上,减去管理和维护费用,直接将钱打到贫困户在信用社开的一折通上,账务公开,一分不差,彻底打消了贫困户的顾虑。”
抱团取暖比起单打独斗风险小,收益大。群众只需以低价流转空闲的土地,利用富有的光照资源,参股集体发电站,就可在家分享“阳光”红利。
    产品变商品——脱贫增收拥有光伏“绿色银行”
  从无到有,由少到多,以小变大,光伏电站如雨后春笋般遍及商州城乡,深蓝色的太阳能电板在阳光下熠熠生辉,与正在建设的美丽乡村构成了一道完美的风景线。
  七星村是全区集体经济的一个示范村。全村贫困户158户505人,成立了商洛市致富星农业光伏发电有限责任公司,吸纳100户贫困户参与光伏发电,每户出资1.5万元,另外通过产业贷款1万元,流转低产田8.2亩,建设300千瓦村级发电站,7月份并网,截至9月底,已发电5万度,产生效益5万元。村干部杜中央说:“空中发电,地面还能种植中药材或低秆作物,获得双重收益。”
  60多岁的杜靠山住在七星村高寒边远的南沟山顶,妻子智力受限,两个儿子因找不到媳妇到关中上门。他的固定收入是每月80多元养老保险,另外种了3亩地中药材,养了30只鸡,加上自己种的粮食,生活很艰难。光伏发电要求贫困户入股,杜靠山死活不接受,他保守的思想总是认为不可靠,一阵风。在镇村干部的耐心工作下,他通过亲朋好友筹借到1.5万元入股,看到光伏发电并网了,自己入股的产品变成商品,身上有股使不出的劲头。
  同样受益的是江山村二组王治民,对他来说,这是天上掉下的“馅饼”。6年前妻子病逝,5年前自己给猪拉料摔坏了肋骨,不能从事体力劳动,儿子参军,女子上大学,靠农闲打短工和栽种的五分天麻维持生计。自从村上筹建光伏发电站时,他就积极参与入股,现在就等着分红呢。
  江山是一个大村,全村贫困户就有115户。村上过去养殖,猪价掉了,种植天麻,市场不稳定,栽植核桃树,因土壤原因生长不良,群众发展的产业如同“坐山车”。屈金亮说:“目前有50户贫困户入股发展光伏产业,已并网发电两个多月,发电3万多度,每户年收益3000元左右。”
农民入股也能生产产品,产品无需销售变成商品,这不是天方夜谭,是新型环保产业带给贫困户的实惠。商州区发改局局长金钟海说:“贫困户有了光伏发电,就等于拥有‘绿色银行’,只要拿着本本,随时到信用社就能取到钱。”
    在商州区光伏扶贫规划中,宏伟蓝图已经绘就:从2016年到2019年,发展光伏81.016兆瓦,其中屋顶光伏扶贫7.581兆瓦,村级光伏扶贫33.435兆瓦,建设集中式光伏扶贫电站8座40兆瓦。共涉及124个村,帮扶贫困户24455户91256人。
  “预计光伏扶贫项目全部建成后,年可发电9721万度,年实现总收入9721万元,贫困户户均年稳定增收3000到5000元,2019年实现脱贫摘帽。”商州区代区长李旭光信心十足。
NEWS